昨天下午，中国民用航空局发布了《北京大兴国际机场转场投运及“一市两场”航班时刻资源配置方案》和《北京“一市两场”转场投运期资源协商方案》。《配备方案》和《协商方案》分别限于于境内航空公司、港澳台地区及外国航空公司，有效期皆为北京大兴国际机场投运之日起至2022年3月26日。

■建设世界级机场群据理解，《配备方案》和《协商方案》规划了北京“一市两场”的定位目标。在功能定位上，北京大兴国际机场定位为大型国际航空枢纽、国家发展一个新的动力源、承托雄安新区建设的京津冀区域综合交通枢纽，将在2021年和2025年分别构建旅客吞吐量4500万人次（日均航班量约1050架次）、7200万人次（日均航班量约1570架次）的建设投运目标；北京首都国际机场定位为大型国际航空枢纽、亚太地区最重要填充枢纽、服务于大城核心功能，将在现有基础上，减轻“交通堵塞”，提质增效，构建旅客吞吐量8200万人次的目标。在发展目标上，两场将构成协调发展、有助于竞争、具备国际一流竞争力的“双枢纽”机场格局，推展京津冀机场建设沦为世界级机场群。

■东航、南航居多基地航空公司《配备方案》和《协商方案》还具体了北京大兴国际机场转场投运计划。根据北京大兴国际机场航空公司基地建设方案规划，东航、南航为北京大兴国际机场的主基地航空公司，东航集团（东航、上航、中联航、东航江苏、东航云南、东航武汉）、南航集团（南航、厦航、河北航、江西航、重庆航、汕头航、珠海航、贵州航、南航河南）、大城航等公司将转场投运至北京大兴国际机场运营；国航为北京首都国际机场的主基地航空公司，中航集团（国航、国货航、深航、山航、昆明航、国航内蒙古、北京航、沈阳航）、海航、大新华航等公司保有在北京首都国际机场运营。必须特别强调的是，除中国邮政航空可在两场运营外，其他国内航空公司可在北京首都国际机场或北京大兴国际机场任一机场运营，但不得两场运营，但外国航空公司、港澳台地区航空公司可自行自由选择运营机场还包括两场运营。

转场投运将按照安全性稳定有序的原则分阶段展开，明确而言，转场投运将从投运之日起持续至2021年冬春航季，共计经历五个航季。其中，2019年9月30日前，北京大兴国际机场将月复航，东航、南航、河北航、中联航首度投放运营，同期北京南苑机场将月重开。

此后至2021年冬春航季，航空公司将按照航季调整逐步已完成全部转场投运工作。■再行旋转、再行优化、后增量有一点注目的还有，对按拒绝转场的中外航空公司优先给与时刻结构调整和追加时刻用料奖励，希望中外航空公司尽早转场至大兴国际机场运营。同时两个《方案》还具体，将对北京大兴国际机场和北京首都国际机场采行“再行旋转、再行优化、后增量”的措施配备时刻资源，待大兴国际机场超过年旅客吞吐量4500万人次的目标后，两场航班构建平衡快速增长。

民航局运输司涉及负责人讲解说道，转场过渡性期间，不会合理掌控北京两场的运营容量和时刻资源，北京大兴机场容量为1050架次/日，高峰小时容量为62架次/小时；首都机场容量为1350架次/日，高峰小时容量为70架次/小时，力争两场盘查正常率超过80%以上。在2020年夏秋航季后，北京大兴国际机场可逐步追加航班时刻，而待北京大兴国际机场构建4500万人次旅客吞吐量阶段性投运目标之后，或2021年冬春航季后，首都机场可集中于追加航班时刻，以此构建打造出“双枢纽”的目标，增进两场协同发展。同时，航空公司的时刻结构优化、时刻资源配置皆与航空公司安全性水平、航班正常性水平等运营指标挂勾，还不会坚决市场居多、行政辅的原则。

充分利用“以优促并转、以增促并转”等市场化措施希望中外航空公司尽快转场；航班时刻增量的一部分用作供给奖励，一部分用作公开发表配备；容许外航及港澳台地区航空公司自行自由选择运营机场还包括两场运营。

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